对我国行政审批制度改革的思考文献综述

 2023-02-02 11:02

开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）

（一）、选题简介、背景和意义

我国政府现行的行政审批制度是计划经济体制的产物，在特定的历史阶段对经济社会的发展曾起过积极的作用。但是经过20多年的改革开放，我国社会主义市场经济体系框架已初步建立，各级政府的职能发生了重大转变，政府对经济的直接管理逐步转向间接调控，并越来越多地注意运用经济手段、经济政策、经济法规调控经济运行，政府直接管理的事项己大为减少。随着宏观环境和微观市场主体的剧烈变化，受制于传统行政管理体制的惯性影响，现行的行政审批制度在很多方面表现出市场经济体制的不适应性，阻碍了市场在资源配置中基础性条件作用。为适应市场经济体制的要求，我国政府进行了三次自上而下的行政审批制度改革。改革积累了大量的实践经验，也取得了一定成果，但是由于种种原因，改革仍然不彻底，滞后于我国经济体制改革的步伐，需要政府采取强有力措施进一步改革推向深入。

（二）、国内外研究的现状（文献综述）

（一）对行政审批改革的系统研究

对行政审批改革系统研究研究的学者大都从以自己的学术背景和学术专长为切入点：其中最多的是公共行政学者们的研究成果：张国庆的《公共行政学》、王晶的《行政机关行政审批业务操作规范与科学管理、高效运行及监督机制指导全书》、廖扬丽的《政府的自我革命：中国行政审批制度改革研究》和王伟的《行政审批制度改革》等；一部分学者从行政法学角度围绕《行政许可法》的具体实施情况及其对中国行政审批制度改革的影响进行研究，成果包括：孙利的《行政法与行政许可法》、应松年和杨解君的《行政许可法的理论与制度解读》、周佑勇的《行政许可法理论与实务》、关保英的《行政许可法教程》等；此外，还有一部分学者从经济学尤其是政府管制经济学的角度研究行政审批，代表成果有：王俊豪的《政府管制经济学导论》、陈富良的《我国经济转轨时期的政府规则》等。

（二）对行政审批改革的专门研究

1.对行政审批制度出现的时间、目的和目标的分析。张康之在论述行政审批制度出现的时间时指出：计划经济并不等同于审批经济，它是计划经济向市场经济转轨过程中出现的；徐邦友进一步强调政府不能代替市场和社会，政府应是以市场、社会为前提的功能补位性行政或助动式行政，政府是对市场及社会功能缺陷的替补，是市场调节和社会自治的剩余物；梁建东、魏丽艳认为我国政府审批制度改革追寻的理念就是变管制为服务，建立服务型政府。

2.对行政审批制度改革所面临的问题、困难、障碍等因素的研究。朱维究认为政审批制度改革所面临的问题在论述行政审批实际上无法定依据,基本上是原来行政命令的翻版,导致行政审批设置过多,也没有程序的规制与保障；王瑞华指出当前中国行政审批面临的主要困境是由历史中人治理念的习惯性影响以及现实中法治建设的不完善所造成的；姜晓萍和李文星认为地方政府行政审批操作程序中存在审批的前置条件过多过细、缺乏科学完善的告知制度、审批时限有待进一步完善、审批收费不合理等几方面问题。欧阳志秋通过借鉴和运用西方新制度经济学关于路径依赖的理论，结合我国当前行政审批制度的现状，分析了我国行政审批制度改革路径依赖的根源，以及行政审批制度改革走不出往复循环的原因在于受到制度环境、传统思想观念、组织行为之间的相互作用的影响而形成了具有强有力的路径依赖。

3.行政审批制度改革的思路和策略。学者提出了诸多有创建性的见解：徐婷婷提出要通过大力削减行政审批的项目和广泛建立集中式的行政审批服务中心，以此来推动我国行政审批制度的改革；何勇在国务院行政审批制度改革专家咨询工作座谈会上强调:要通过进一步加强专家咨询工作，来深入推进行政审批制度改革；魏琼提出把行政审批的流程再造作为中国电子政务建设和行政审批制度改革的一个切入点，为在电子政务环境下的行政审批制度改革开阔了新的视野。除此之外，王庆华还建议制定《行政审批法》等相关法律，通过法律手段来规范现行的行政审批制度，让行政审批有法可依。

剩余内容已隐藏，您需要先支付 10元 才能查看该篇文章全部内容！立即支付

以上是毕业论文文献综述，课题毕业论文、任务书、外文翻译、程序设计、图纸设计等资料可联系客服协助查找。

您可能感兴趣的文章