一、课题背景和意义党的十八届三中全会以来，我国医药卫生体制改革不断深化，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。
2016年至2019年，国家在卫生健康支出方面保持稳定增长，由13158亿元增加到16665亿元，年均增长8.6%。
其中，国家不断加大对于公立医院的财政投入，从2075亿元增加到了2538亿元，平均年增长率达到10.2%。
与此同时，政府还加大了对医保基金的补助，从而间接支持公立医院发展。
财政对基本医疗保险基金的补助由4614亿元增加到5863亿元，年均增长8.4%。
通过数据可以看出，财政对基本医疗保险基金的补助占卫生健康总支出的35%左右，占据了较大的比重，而且随着人口老龄化，和人们对于健康的重视，医保支出占比还可能进一步提高，这就需要政府提供更多的补助。
医保是医药行业主要支付方，医保控费成为近几年政策的主旋律，药品带量采购政策的推出正是为了解决这个问题。
[1]2018年11月，中央全面深化改革委员会在第五次会议上通过了《国家组织药品集中采购试点方案》，国家联合采购办公室颁布的《4 7城市药品集中采购文件》形成国家组织、联盟采购、平台操作的新型采购模式。
2018年12月，国家联合采购办公室对外公布了第一批带量采购的25种中标药品。
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