文献综述
一、研究背景和意义城市垃圾的治理与城市发展息息相关，治理水平直接反映着城市规划、建设和管理的水平，考验着城市管理者的智慧和能力。
由于我国垃圾污染问题日益严重，在国家大力倡导建设生态文明的背景下，加强城市垃圾治理能力已经成为城市建设中必须面对的问题。
2019年7月1日起，被称为史上最严垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，与此同时，全国多地也陆续进入垃圾分类治理强制时代。
2020年11月1日，《南京市生活垃圾管理条例》正式实施，南京进入垃圾分类强制时代。
近两年来，南京市着力优化机制、完善设施，加强引导、强化执法，改善了居民小区的环境品质，提升了群众参与垃圾分类的责任意识，垃圾分类治理工作已取得阶段性成效。
但是，根据南京市人民政府网站2021年11月24日发布的《南京市生活垃圾分类情况调查报告》显示，44.1%的居民认为其所在小区（村）的垃圾治理情况相比去年没有改善，甚至有所恶化，这也显示出城市生活垃圾治理状况并不乐观。
二、国外研究综述：因为城镇化进程较早以及城镇率较高，国外发达国家相比我国更早关注城市垃圾治理问题。
对于城市垃圾治理的研究内容大致可以分为垃圾收费制度研究和垃圾治理机制研究两类。
1.垃圾收费制度研究方面 垃圾收费制度开始于经济合作和发展组织环境委员会在1972年提出的污染者付费， 也就是污染者必须要承担垃圾处理的费用，后来又发展为使用者和污染者付费原则，即垃圾治理的使用者也需要支付一定的费用，居民、企业、学校等单位在享受政府提供的垃圾处理服务的同时，应该支付一定的费用。
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